立院三荒唐 監督團體：應提升立委專業

【台灣醒報記者張咸淳報導】立法院的監督功能令人質疑，東海大學法律系教授林騰鷂投書中國時報時論廣場指出，立法機制有三荒唐，一是雇用親屬成為助理，二是預算、決算審議無實質政策辯論，三是監督行政院草率。對此，財經立法監督聯盟教授及公民監督國會聯盟執行長何宗勳於受訪時皆表示，應儘速提升立委及助理的專業程度，並由民間團體監督立委問政。

林騰鷂投書中國時報時論廣場以「荒唐立法機制該改了」為題，指出現今立法院功效不彰，雖然立院組織法規定，「每位立委得置公費助理8至14人，由委員聘用」，意在強化專業，卻有部分立委聘用自己的親屬，形成浪費公帑，與無法提升立法品質。

針對預、決算審議問題，林騰鷂認為預算審議時，每年都在半趕工與菜市場討價還價的情境之中，再加上立法素質不夠，多半缺乏政策辯論與預算執行效能檢討。

在決算審議時，現制是行政院提出決算書，先由監察院審計部提出審核報告，再由立法院審議決算，但立院接受質詢者是監察院審計長。林騰鷂認為這種間接性的制度設計造成，立法院難以監督負責執行預算的行政院。

針對立委雇用親屬為助理，何宗勳認為，根據公督盟的評鑑經驗，請專業的助理有助於提升問政成績，立委應該自愛，並可藉由媒體報導讓民眾給予道義譴責。財督盟教授則認為，可制定法條規定專業助理的比例。

對於預、決算審議，財督盟教授認為，原本審計部監督行政院執行預算，是體現相互制衡的機制，但由於行政院有預算被砍的預期心理，因此產生擴編現象，再加上在立院審議過程中，可能依朝野協商而刪除，沒有詳細審查，造成預、決算審議過程草率。

在行政監督方面，何宗勳認為，立院中還是有認真的立委，對於失職立委可以透過社運或專業團體來施壓，民眾也可以透過立院隨選視訊系統，直接觀察立委問政情形和監督，以改善國會職能。

文章來源: 台灣醒報

推薦網站: 華南銀行, 彰化銀行, 渣打銀行, 中國信託, 三商銀行