貧窮線上修 85．2萬人獲補助

中國時報【仇佩芬／台北報導】



行政院會昨天通過「社會救助法」修正草案，上修貧窮線，擴大低收入戶認定範圍；並增列「中低收入戶」為社福照顧對象，使原本接受社福補助的範圍從目前的廿六萬四千人，擴大為八十五萬兩千人。其中新增經費高達四十三億四千五百萬元，內政部長江宜樺表示，會在「不增稅」的前提下籌措經費。

草案預計於明年年初完成修法，二○一二年開始實施。而過去經常出現家境不佳，卻持有不動產無法獲得補助的情況，江宜樺表示，若持有土地不具經濟效益，以及未與單親家庭子女共同生活、無扶養事實等，予以排除不列計，有利於通過中低收入戶審查。

行政院院會昨天通過的「社救法」修正草案，最大變革在於調整「貧窮線」劃定方式，採取「當地區最近一年平均每人可支配所得中位數的百分之六十」為基準。所謂中位數，係指全國每人所得的最中間值。新法計算出的貧窮線以下人口（即低收入戶），將較目前增加五萬兩千人。

現行貧窮線設定為最近一年「平均每人消費支出的百分之六十」。以台北市為例，目前貧窮線設為一萬四千六百一十四元。改採新制計算，貧窮線將上修至一萬六千七百卅九元。

為避免各縣市貧窮線差距過大，讓部分「中高收入戶」占用社福資源，草案訂定「天花板條款」，即各縣市貧窮線不得高於「全國每人可支配所得中位數的百分之七十」。以前述台北市為例，若一萬六千七百卅九元超過當年全國貧窮線，則予以凍結，不得調高。

另為求受照顧民眾權益維持最少變動，草案同時訂定新年度貧窮線變動幅度若未達百分之五以上，貧窮線則不予調整。

草案另一項重大變革，是將過去被歸為「近貧」階段的「中低收入戶」定義入法，因此而納入社福補助範圍的戶數達十八萬三千戶，共五十三萬六千人。與低收入戶合計，新版社救法新增照顧戶數卅一萬二千戶，共計八十五萬二千人，占全國人口比例的百分之三點六八，較目前法定低收入戶人口比例百分之一點一四高出許多。

草案同時放寬低收入戶與中低收入戶的審查要件，包括兄弟姊妹不再列入家庭人口計算，未與單親家庭未成年子女共同生活、無扶養事實，且未行使或負擔對未成年子女權利義務的父或母，都不計算在內；不動產部分，未產生經濟效益的水利用地，也排除在不動產認定內。

為鼓勵低收入戶與中低收入戶自立脫貧，草案規定，政府得視需要提供低收入戶與中低收入戶創業輔導、貸款利息補助、求職交通補助、求職或職業訓練期間的臨時托育與日間照顧津貼等。

文章來源: 中時

財長：限縮免稅 效果同空地稅

（中央社記者蘇龍麒台北11日電）有關空地稅問題，財政部長李述德今天表示，財政部是依據土地稅務減免規則，將土地免稅的定義與面積縮減，但效果與空地稅是一樣的。



　　李述德上午在立法院接受國民黨籍立委賴士葆質詢時，做上述表示。

　　賴士葆詢問有關富人稅、空地稅等問題時，行政院長吳敦義表示，相關問題目前正由財政部積極規劃中，並由行政院副院長陳沖召集成立小組改善所得分配問題。

　　李述德說，有關高消費的、財產價值高的、所得高的部分，相關稅收是否要採取必要措施，其實目前稅制都已經有了，只是程度夠不夠，還在研議中。李述德說，任何政策都要因應環境，要有好的時機、好的內容。

　　在空地稅部分，李述德說，財政部這次是依據土地稅務減免規則，在免稅土地的定義上限縮，有關無償提供道路部分還是免稅，但是比鄰的土地就不免稅，這不是空地稅，但是達到的效果是一樣的。

　　賴士葆追問，中央銀行總裁彭淮南促請銀行對空地抵押貸款訂定妥適規範後，要求公股行庫所屬分行加強落實對土地及建築融資的控管，必要時對於未照融資1年內興建的資金要收回。

　　李述德說，財政部所屬公股事業機構，對於受限對象、額度、貸款成數、利率都已經做必要規範，目的就是希望資金用到實體投資，不能夠有養地、圈地的不正常做法。991011

文章來源: 中央社

財長：兩岸租稅協議沒有破局

財政部長李述德昨天表示，海峽兩岸避免雙重課稅及加強稅務合作協議目前還在協商中，尚未定案，沒有破局。



媒體報導兩岸租稅協議已經喊卡。李述德昨天上午出席「財政部表揚緝獲毒品案有功人員頒獎典禮」時表示，「沒有喊卡」，任何東西都在繼續協商中，只是沒有定案。

至於各界是否對兩岸租稅協議有不同看法，李述德說，任何東西都有不同看法，每個人利益不同，政府應該統合與協商，並為大家服務。

文章來源: 台灣新生報

財長指示金聯擴大收購信用卡不良債

工商時報【記者朱漢崙／台北報導】



台灣金聯未來業務將出現新方向！財政部長李述德昨日首度下達指令，要台灣金聯研議未來擴大收購信用卡相關的不良債權，以改善卡奴問題，這也將是台灣金聯首度將業務方向與改善卡奴還本付息問題作連結，對此台灣金聯內部已展開相關研議。

財長李述德昨日召集近7家公股事業機構董座開會，台灣金聯董事長沈臨龍在會報提報，近來有包括東方、長城、華融等3家大陸AMC公司來拜訪台灣金聯，未來將與大陸資產管理公司進行合作。

對此李述德表示樂見其成，不過同時他也首度建議，台灣金聯，未來對AMC的不良債權處理，可與處理卡奴等相關社會問題作連結，來降低卡奴還本付息的財務負擔。

李述德指出，在台灣金聯向銀行收購信用卡相關的不良債權之後，可將之轉化成類似於對卡奴中長期的貸款，進而降低卡奴的還本付息壓力。

此外，大陸相關業務受高度矚目，其中繼銀聯卡可來台刷卡提現之後，李述德在昨日會中也指示財金公司加快腳步推動台灣的金融卡亦可在大陸ATM提現，以服務數百萬赴大陸旅遊及經商的國人。

昨日包括財金資訊公司董座趙揚清、台灣金聯董座沈臨龍、台灣菸酒公司董座韋伯韜等財政部所轄非金融的公股事業機構董座都出席這場由李述德親自主持的會議。

對於財金公司，李述德以雲端計劃的「金融雲」來形容財金公司並指出，這朵「金融雲」可發揮很大的作業能力，在大陸相關業務方面，財金公司已可承作銀聯卡來台提現以及刷卡之後相關的兌換、收單、清算服務，接下來若財金公司進而推展到台灣的金融卡也能在大陸提現，無疑將使更多國人受惠。昨日菸酒公司董座韋伯韜也報告相關的閒置資產開發與文創產業結合等開發計劃。

李述德也下達明確的指令，希望與會的公股事業機構都能確立自身定位，其中強化國營事業之間的B2B，以在避免與民之利的同時，帶動更多國營事業的綜效，是昨日會中重點。

文章來源: 中時

苦熬多年！一銀搶頭香 1223陸設分行

台資銀行苦熬多年，終於開花結果。第一家即將在大陸設立分行，就是第一銀行，12/23即將在上海開業。接下來還有3家公股行庫以及國泰世華，都會陸續在上海以及江蘇設立分行。初期台灣的銀行業者會以台商的貸款為主，等到1年之後，而且有獲利，才能開始經營人民幣業務。



第一銀行上海分行裡，工作人員正在做最後的準備工作，因為從12/23開始，台灣的各家銀行，終於可以在大陸設立分行經營業務。搶頭香的就是12/23開業的第一銀行，接下來還有土地銀行、國泰世華的上海分行，也即將在12/29開業，另外兩家銀行，彰銀設立昆山分行，合作金庫在蘇州設分行。

這對台灣的銀行業者來說，真的是一大福音，從設立辦事處開始，引頸期盼超過8年，現在終於能夠經營業務，初期主要以企業金融為主，尤其是廣大的台商融資。台銀上海代表處首席代表顏圭田：「當然最重要就是服務，要改善服務的態度，增加我們這個金融產品的項目，滿足客戶的需求。」

台資銀行要滿1年，而且開始獲利，才能經營人民幣業務。再加上還有其他的外資銀行搶市場，台資銀行的代表們，各個信心十足。顏圭田：「台灣有10幾年來，它的利率那個利差那麼微薄，我們都能夠生存下來，這個當然是有我們的長處。」

台資銀行正式在大陸，設立分行經營業務，雖然競爭激烈，不過，面對台灣的金融環境艱困，業者也只能殺出一條血路。

文章來源: TVBS

若未符事實 將來恐遭追稅

工商時報【記者陳懷瑜／台北報導】



南區國稅局27日表示，附有負擔的贈與申請個案，全部都被國稅局列管監督，如果受贈者並未真的承擔負擔，卻有贈與的事實，贈與人將遭到國稅局追稅，因此民眾如果想利用該項辦法逃漏贈與稅者，最好謹慎考慮。

遺贈稅法規定，贈與附有負擔者，由受贈人負擔部分應自贈與總額中扣除；例如，父親贈與房屋給子女，但房屋仍有房貸未清償，在贈與稅額的計算上，可以房屋現值扣除房貸部分之後，再計算其應納稅額。

南區國稅局舉出最近遭到追稅的個案表示，甲君要將價值900萬元的房屋以及土地過戶給兒子乙君，為了節省贈與稅款，於是由甲君出面，以房屋為抵押貸款600萬元，然後將所貸得資金轉存3個月的定期存款，並約定乙君必須付擔600萬元的貸款利息，以及後續債務清償工作，然後向國稅局申報贈與時，註明此為贈與附有負擔，可以扣除貸款部分。

甲君該筆贈與在扣除免稅額220萬元之後，應納稅額由原來68萬元，降為8萬元。

可是甲君該筆600萬元的房貸卻在3個月之後，完全清償完畢，國稅局進行個案清查時發現，負債的清償人就是甲君，而非乙君，因此將該筆清償負債的部分，仍視為贈與，對甲君開出60萬元贈與稅補稅稅單，甲君之前所進行的節稅貸款行為，並未真正發揮效果。

文章來源: 中時

若房價跌60%．．． 銀行做壓力測試

旺報【記者張家銘／綜合報導】



大陸當局打房仍未鬆手，不過為避免房價驟然猛跌，打亂金融市場秩序，當局要求銀行將房價下跌情況放入壓力測試。國際財經媒體彭博社報導指出，中國銀監會下達指示，先前房價上漲過度城市內的銀行，必須假想房價下跌50%至60%，就此狀況進行壓力測試，而此項測試並未對外公開。

銀監會於7月底公布前一輪房貸壓力測試結果顯示，在房價下降30%、利率上升108個基點的前提下，樣本銀行房地產不良貸款率會上升2.2個百分點，稅前利潤下降20%，46家農村商業銀行不良率將上升3.5個百分點、貸款損失率增加30%。

房市新政持續至今，中間市場傳出政策鬆動，但中國人民銀行（央行）、銀監會近日重申，將保持政策不放鬆，顯見房市短期仍陷於盤整，大陸當局為避免房價因市場成交量大幅萎縮而大跌，讓銀行方面措手不及，因此要求銀行進行壓力測試。

根據央行7月底公布數據顯示，今年上半年大陸房地產開發貸款新增4423億元，6月末餘額季增26.1%，分別比去年底和3月底減少4.5、5個百分點；上半年個人購房貸款新增9323億元，6月底餘額季增49.6%，比去年底高6.5個百分點，比3月底低3.8個百分點。

文章來源: 中時

若升息過猛 加大陸通膨壓力

（中央社台北14日電）中國國務院發展研究中心金融所副所長巴曙松今天警告說，如果中國過急過猛地升息，那麼將導致熱錢加速流入，從而加劇大陸資金過剩，進一步助推資產泡沫，加大通貨膨脹壓力。



巴曙松指出，利率工具牽一髮動全身，除了可能進一步吸引熱錢，也可能對企業經營帶來壓力。在貨幣政策從適度寬鬆轉向穩健的初步階段，管理層動用利率工具會比較謹慎。

新華社今天引述多位受訪分析人士說，中國將主要透過控制新增信貸額度、嚴管信貸流向結構、提高存款準備率、加大對沖回收資金，以及保障供應、打擊投機囤積行為等措施，管理通膨預期。

中國11月份消費者物價指數 (CPI)上漲5.1%，為今年內首次突破5%，並創28個月來新高。其中，食品類價格上漲11.7%，帶動CPI上漲3.8個百分點，貢獻率74%。

昨天閉幕的中共中央經濟工作會議指出，明年的重點是更加積極穩妥地處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通膨預期的關係。會議並強調把穩定價格總水準放在更加突出的位置。

目前中國通膨水準的上升與供求關係、游資炒作、輸入性通膨等多種因素有關，但其中最重要的原因還是適度寬鬆的貨幣政策所釋放的過剩資金。

據統計，國際金融危機爆發以來，中國累計新增人民幣貸款超過17兆元，中國貨幣供應規模也接近人民幣70兆元，超過美國成為貨幣供應量第1大國。

中國人民銀行日前公布的數據顯示，前11月中國新增貸款達7.44兆元，距離年初設定的7.5兆元全年信貸成長目標僅差一步。

中國社會科學院數量經濟所所長汪同三表示，作為回收資金的主要工具，提高存款準備率在目前信貸超預期投放的前提下能夠發揮的效果更為明顯，這也是人行上週5選擇上調存款準備率而不是升息的主要原因。

中國人行10日宣布今年以來第6次上調存款準備率，這也是在1個月時間內第3次上調存款準備率，可回籠銀行體系資金3500億元左右。

大陸國務院發展研究中心研究員張立群表示，人行最終沒有採取市場所預期的升息手段，而是選擇了調高存準率這一相對溫和的工具，是充分考慮到升息可能帶來的熱錢流入效應以及融資成本上升後對實體經濟造成的衝擊。

今年11月初，美國聯準會宣布推出第2輪量化寬鬆政策，決定到2011年6月底前購買6000億美元的美國長期國債，以進一步刺激美國經濟復甦。聯準會同時還宣布，將聯邦基金利率維持在0至0.25%的水準不變。

報導說，在美國聯準會再度採取量化寬鬆政策，以及中國國內信貸投放居高不下情況下，中國進行多次或一兩次大幅的升息解決資金過剩的問題，不僅會持續加大中美利差，吸引更多熱錢湧入，很可能還會產生推高匯率、經濟降溫、需求下滑、失業率上升等負面影響。

張立群說，升息確實能有效改變人們的通膨預期，但是貿然採取這一手段，會對整個實體經濟造成不利影響。在當前大陸國內外形勢複雜多變的情況下，這是決策層不得不慎重考慮的問題。

巴曙松認為，儘管在升息問題上中國政府會保持較為謹慎的態度，但是僅僅依靠調整存款準備率仍然不足以對資金過剩局面造成根本性的改變。因此並不能排除升息的可能性，但是在升息同時，中國必須加強對短期性、投機性資本的監管。991214

文章來源: 中央社